10月29日，河南省发展改革委传来这样一则喜讯——日前，国家发展和改革委员会员会编著的《中国营商环境报告2020》正式出版，河南省发展改革委作为全省优化营商环境工作主管部门，组织推荐报送省市场监管局“三十五证合一”改革、洛阳市“多证集成、一照通行”改革、商丘市“双流程”审批改革3项典型案例，全部成功入选《中国营商环境报告2020》优化营商环境典型案例。

　　●《中国营商环境报告2020》有多权威？

　　据了解，《中国营商环境报告2020》是我国营商环境评价领域首部国家权威报告，首次系统的介绍了中国营商环境评价体系和评价方法，梳理了近年来推进中国营商环境评价的工作进展和成效，总结提炼了各省、自治区、直辖市特别是参评城市“放管服”改革、优化营商环境工作的改进提升过程和最佳实践经验。

　　●河南3项典型案例因何特色成功入选？

　　省市场监管局：“三十五证合一”为全国提供了先进经验

　　根据数据显示，截至2020年6月底，全省市场主体实有总量达735.8万户，同比增长16.39%，居全国第五位、中部六省第一位。

　　在上述成绩的背后，“三十五证合一”改革起到了重要的推动作用。自2017年8月1日起，河南省市场监管局在全省推行“三十五证合一”改革，以“减证”推动“简政”，着力解决创办企业过程中各类证照数量过多、“准入不准营”等问题，不断降低创设企业的制度性成本，实现了最大程度地简政放权、便企利民，有效激发了市场活力、优化了营商环境、推进了创业创新。

　　“三十五证合一”改革拉开了简政放权改革的序幕，为全国层面提供了可复制、可推广的先进经验，也在全国叫响了河南的改革品牌。

　　洛阳：在全国率先推行“多证集成、一照通行”改革

　　为应对因疫情经济下行，全力推动复工复产，持续激发市场主体发展活力，洛阳市市场监管局、自贸区洛阳片区进一步探索简化审批、便企利民的新方法，于2020年5月在全国率先推行“多证集成、一照通行”改革，破解企业“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题，有效降低了企业办事成本，助力市场主体实现了准入即准营。

　　这一有益实践探索得到了中小企业、个体工商户的广泛点赞。目前，自贸区洛阳片区已办理“一照通行、多证集成”营业执照168个。

　　据了解，商户孙利敏在洛阳高新区市场监管局取得了全国第一张“一照通行、多证集成”的《营业执照》，将开餐饮店所需十几天才能办全的证照，不到一个小时全部办好，办理时限大大缩短。

　　推行“多证集成、一照通行”改革，改变了以往申请人多次跑腿、材料多次提交、信息多次采集的状况，大幅降低了时间、人力、物力成本，实现了准入即准营。

　　商丘：“双流程”审批改革，有效缩短审批时间

　　商丘市审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”的全面推行、“互联网+政务服务”的深入实施，使营商环境得到了进一步的提升和优化。

　　自实施工程建设项目“双流程”审批改革以来，两个流程并行办理，有效压减了审批时间。社会投资类房屋建筑工程项目审批时限全流程压减至75个工作日，比国家规定的120个工作日缩短了45个工作日，比河南省规定的100个工作日缩短了25个工作日，就运行情况看，工程建设项目各阶段的审批，实际审批时用时更短，45个工作日就可完成。

　　材料清单大幅精减，材料清单原来需要提供221项，精减后只需提供128项，大大降低了企业负担，有效减少了申报难度。工改之后，审批时限得到实际压缩，审批效率大幅提高，为企业节约了投资成本，大大增强了企业的获得感。截至目前，已有458个工程建设项目通过平台提交申报材料，办结317个。

　　河南省发展改革委相关负责人表示，此次，河南省选报的三个案例全部入选，这不仅彰显了河南省营商环境建设工作的成果，也充分体现了河南打造一流营商环境的信心，更再次叫响了河南“放管服”改革的品牌，推动河南改革在全国有声音、有经验、有形象。