汝南县环境保护局 关于印发《汝南县环保系统双随机抽查工作 实施方案》的通知
汝南县环境保护局文件
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汝南县环境保护局
关于印发《汝南县环保系统双随机抽查工作
实施方案》的通知
局机关各股、室，局属各站、队：
现将《汝南县环保系统双随机抽查工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2020年1月10日
汝南县环保系统双随机抽查工作实施方案
为贯彻落实《河南省环境保护厅关于认真贯彻落实生态环境部在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度实施方案的通知》(豫环文〔2020〕215号)精神，进一步加强我县环境监管对象日常监管工作，规范日常环境监管，按照《驻马店市污染源日常监管随机抽查制度实施方案》及汝南县“双随机、一公开”领导小组办公室印发的《2018年度全县“双随机、一公开”监管工作实施方案》要求，结合我局实际，特制定汝南县环境保护局2020年双随机抽查工作实施方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十九大精神，按照“公开公正、统筹兼顾、突出重点、依法依规、精简高效”的要求，全面实施环境监管对象日常监管随机抽查工作。
二、目标任务
创新环境监管模式，建立环境监管对象日常监管随机抽查制度，规范环境执法行为，严格执行环保法律法规，加强对企事业对象和其他生产经营者的精细化监督管理。
三、实施步骤
(一)成立领导小组
成立以局长王宝珍为组长、副局长胡波为副组长、局机关各股、室，局属各站、队负责人为成员的随机抽查工作组。随机抽查工作组负责全县随机抽查的统一指挥协调、制定相应的工作机制以及研究解决有关重大问题，随机抽查工作组办公室设在环境监察大队，负责日常事务工作。
(二)确定抽查内容
随机抽查工作对象为已纳入县环保系统数据库的所有监管对象。
1.重点排污单位抽查比例：每季度对本辖区25%以上重点环境监管对象进行抽查(原则上对本辖区重点环境监管对象应保证当年检查一遍)。
2.一般排污单位抽查比例：按照1：10(在编在岗的环境监察人员数量:被抽查单位数量)的比例确定年度被抽查单位数量。
3.特殊监管排污单位抽查比例：对本辖区25%的特殊监管排污单位进行抽查。
（三）建立“两库一单”
1.建立检查对象名录库。随机抽查以环保系统为基础数据库，并将通过省环境监察移动执法系统(以下简称“执法系统”)的全覆盖建立完善动态信息库，及时更新基础数据库污染源台账信息，加强基础数据库的日常操作和管理。
2.建立完善执法检查人员名录库。依托全国环境监察队伍管理平台，建立检查人员名录库，及时更新人员信息。
3.建立“双随机”抽查事项清单。依照环保法律法规的规定，结合日常监督管理需要，制定“双随机”抽查事项清单,重点对被抽查对象污染防治设施运行情况,污染物排放情况以及环评、“三同时”、排污许可证等环境管理制度落实情况进行抽查。
4.实行动态管理对检查对象名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。
(四)建立随机抽查保密制度，严守保密规定
制定完善随机抽查工作的保密规定。在现场抽查工作实施前，随机抽查名单应对被抽查对象保密，坚决防止跑风漏气、失密泄密现象发生。违反保密规定的，视情节轻重，对泄密者本人和有关责任人员，予以通报批评、暂扣或收回环境监察执法证件、调离执法岗位，并依照有关法律法规和纪律处分规定进行处理。
(五)强化联动抽查，提高执法效能
做好现场随机抽查和局督查、乡镇(街道)网格化工作的结合，形成上下联动;环境监管对象涉及多个检查事项的，可结合实际工作，协调相关部门按照“双随机”要求制定联合抽查计划，开展联合抽查。进一步提高执法效能，避免重复抽查或多头抽查，形成左右联动;按照监测监察联动工作机制要求，对被抽查对象同步开展监测和监察，形成监测和监察联动。
(六)建立抽查信息公开、信息共享制度
按照信息公开要求，将随机抽查情况和查处结果及时向社会公开，接受社会监督。把执法系统纳入物联网建设，逐步与工商部门法人数据库和征信系统对接，并按市场主体诚信体系建设要求将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录。
四、工作要求
(一)统一思想认识，明确职能职责
推广随机抽查工作，是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。我局要充分认识此项工作的重要性和必要性，创造性的落实工作部署和要求，加强环境监管，提高执法效率。局机关各股（室）、监察大队、监察大队办公室要明确各自的职能职责并派专人做好随机抽查的全面实施和配合工作，报随机抽查工作组办公室备案。
(二)落实工作责任，严肃工作纪律
进一步增强责任意识，大力推广随机抽查工作，公平、有效、透明的进行事中事后监管，切实履行法定监管责任。强化对随机抽查工作的过程监控和绩效评价，根据本实施方案要求，具体细化随机抽查工作任务和步骤，确保此项工作落到实处，抓出成效。严格遵守各项规章制度，对违反者将依照有关法律法规和纪律处分规定严肃处理。
(三)加强宣传培训，营造良好氛围
加大随机抽查工作宣传力度，充分利用电视、广播、报纸、互联网、政务微博和微信等载体进行广泛宣传，增强环境监管对象主体责任意识，积极营造群众支持、参与和监督的良好舆论氛围。同时，加强环境执法人员培训，贯彻落实随机抽查制度，切实转变执法理念，不断提高执法能力，妥善解决不执法、乱执法、执法扰企等问题。
(四)确保信息畅通，按时上报信息
在实施随机抽查工作过程中遇到的情况、问题、难题要随时与市局进行沟通汇报，确保上下信息畅通，及时解决相关问题。上报的相关信息数据，要严格审核把关，坚决避免误报、漏报、瞒报、谎报等现象发生。
附件1
汝南县环境保护局双随机抽查事项清单
序号 | 抽查项目 | 检查对象 | 项别 | 检查方式 | 检查依据 | |||||
抽查类别 | 抽查事项 | | ||||||||
1 | 登记事项检查 | 对重点企业的治污设施进行现场检查 | 企业 | 重点 | 现场检查、网络检查 | 《中华人民共和国大气污染防治法》 《中华人民共和国水污染防治法》 | ||||
2 | 登记事项检查 | 对污染源进行现场检查 | 制造业 企业 | 一般 | 现场检查、网络检查 | 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 | ||||
3 | 登记事项检查 | 对医疗行业医疗废物的现场检查 | 医疗行业、个体工商户 | 一般 | 现场检查、网络检查 | 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 | ||||
4 | 登记事项检查 | 对污水处理行业的监督检查 | 企业 | 一般 | 现场检查、网络检查 | 《中华人民共和国水污染防治法》 | ||||
5 | 登记事项检查 | 污染源和集中式污染防治设施现场监督检查,自然保护区、畜禽养殖污染防治现场监督检 | 企业 | 一般 | 现场检查、网络检查 | 《中华人民共和国环境保护法》 《畜禽规模养殖污染防治条例》 | ||||
6 | 登记事项检查 | 对发电行业进行现场的检查 | 企业 | 重点 一般 | 现场检查、网络检查 | 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 | ||||
7 | 登记事项检查 | 对全县重点砖瓦窑业的检查 | 企业 | 重点 | 现场检查、网络检查 | 《中华人民共和国大气污染防治法》 | ||||
8 | 登记事项检查 | 2020对污水处理行业的监督检查 | 企业 | 一般 | 现场检查、网络检查 | 《中华人民共和国水污染防治法》 | ||||
9 | 登记事项检查 | 污染源日常环境监管 | 企业 | 一般 | 现场检查、网络检查 | 《中华人民共和国环境保护法》;《关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》 | ||||
10 | 登记事项检查 | 核与辐射安全检查 | 企业 | 一般 | 现场检查、网络检查 | 《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》;《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》;《河南省辐射污染防治条例》 | ||||
附件2
驻马店市生态环境局汝南分局2020年“双随机、一公开”抽查计划表
序号 | 清单中的抽查项目 | 抽查任务名称 | 抽查方式 | 检查对象 | 检查方式 | 抽查数量/比例 | 抽查时间 | 不同地区抽查比重 | 抽查要求 | 责任 单位 | |||||||||
抽查 类别 | 抽查事项 | 事项 类别 | | | |||||||||||||||
1 | 登记事项检查 | 对重点企业的治污设施进行现场检查 | 重点检查事项 | 对重点企业的治污设施进行现场检查 | 不定向 | 企业 | 现场检查 | 100% | 全年 | 不同地区抽查比重相同 | 县局制定随机抽查计划，具体由责任单位根据实际情况组织实施 | 汝南综合行政执法大队 | |||||||
2 | 登记事项检查 | 对污染源进行现场检查 | 一般检查事项 | 对污染源进行现场检查 | 不定向 | 制造业、企业 | 现场检查 | 100% | 全年 | 不同地区抽查比重相同 | 县局制定随机抽查计划，具体由责任单位根据实际情况组织实施 | 汝南综合行政执法大队 | |||||||
3 | 登记事项检查 | 对医疗行业医疗废物的现场检查 | 一般检查事项 | 对医疗行业医疗废物的现场检查 | 不定向 | 医疗行业、个体工商户 | 现场检查 | 100% | 全年 | 不同地区抽查比重相同 | 县局制定随机抽查计划，具体由责任单位根据实际情况组织实施 | 汝南综合行政执法大队 | |||||||
4 | 登记事项检查 | 对污水处理行业的监督检查 | 重点检查事项 | 对污水处理行业的监督检查 | 不定向 | 企业 | 现场检查 | 100% | 全年 | 不同地区抽查比重相同 | 县局制定随机抽查计划，具体由责任单位根据实际情况组织实施 | 汝南综合行政执法大队 | |||||||
5 | 登记事项检查 | 污染源和集中式污染防治设施现场监督检查,自然保护区、畜禽养殖污染防治现场监督检 | 一般检查事项 | 污染源和集中式污染防治设施现场监督检查,自然保护区、畜禽养殖污染防治现场监督检 | 不定向 | 企业 | 现场检查 | 100% | 全年 | 不同地区抽查比重相同 | 县局制定随机抽查计划，具体由责任单位根据实际情况组织实施 | 汝南综合行政执法大队 | |||||||
6 | 登记事项检查 | 对发电行业进行现场的检查 | 重点、一般检查事项 | 对发电行业进行现场的检查 | 不定向 | 企业 | 现场检查 | 100% | 全年 | 不同地区抽查比重相同 | 县局制定随机抽查计划，具体由责任单位根据实际情况组织实施 | 汝南综合行政执法大队 | |||||||
7 | 登记事项检查 | 对全县重点砖瓦窑业的检查 | 重点检查事项 | 对全县重点砖瓦窑业的检查 | 不定向 | 企业 | 现场检查 | 100% | 全年 | 不同地区抽查比重相同 | 县局制定随机抽查计划，具体由责任单位根据实际情况组织实施 | 汝南综合行政执法大队 | |||||||
8 | 登记事项检查 | 2020对污水处理行业的监督检查 | 一般检查事项 | 2020对污水处理行业的监督检查 | 不定向 | 企业 | 现场检查 | 5% | 全年 | 不同地区抽查比重相同 | 县局制定随机抽查计划，具体由责任股室组织实施。 | 汝南综合行政执法大队 | |||||||
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