(三)实现职能监管部门运用双随机抽查监管方式，进行
常态化日常监管，按照年度计划做到抽查事项全覆盖。
(四)组织开展跨部门 “双随机”联合执法抽查，不断探
索联合抽查模式，完善跨部门联合抽查机制。
二、基本原则
(一)依法监管。严格依据法律法规规章，坚持法无授权
不可为、法定职责必须为，落实监管责任，确保监督检查依
法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。
(二)公正高效。规范行政权力运行，深入推进严格规范
公正文明执法，科学利用行政资源，提升监管效能，减轻市
场主体负担，着力消除监管盲点，防止执法扰民，优化市场
环境。
(三)公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结
果公开，实行 “阳光执法”，杜绝选择执法、人情监管，
保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
(四)简政放权。充分发挥市场在资源配置中的决定性作
用，大力推进简政放权、放管结合，提高执法服务水平，降
低服务和监管成本。
(五)协同推进。在事中事后监管领域建立健全随机抽查
机制，利用统一的市场监管信息平台，加大与其他部门的协
调力度，形成监管合力。
三、工作任务
(一)科学合理制定随机抽查年度工作计划。局属各部门
要依据各自的监管职责，结合监管重点、风险点、行业领域、
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工作要求等，本着统一组织、均衡开展、全面覆盖的原则，
认真谋划本部门年度抽查任务，严格按计划安排组织开展抽
查工作，确保抽查结果和处理结果的依法公示。
(二) 局属各相关单位负责监督检查、监测等事前事中管
理职能，由局行政审批股牵头，农业综合行政执法大队等相
关单位负责实施抽检、行政处罚、行政强制等事前事中事后
监管职能。各相关单位要按照《随机抽查事项清单》事项要
求，制定好抽查事项与工作计划。局双随机领导小组要协调
做好内部联合抽查，防止单一事项的检查和各自为政的检
查。
(三)进一步健全 "双随机" 抽查制度机制，对列入随机
抽查事项清单的监督检查，均须通过摇号、机选等方式，从
检查对象数据库中随机抽取检查对象，从执法检查人员数据
库随机选派检查人员。 按照全面覆盖、分级负责、职权匹
配、动态管理的原则分别完善随机检查对象和检查人员数据
库。检查人员与检查对象有利害关系的，应依法回避。
(四)合理确定双随机抽查比例和频次，根据我局监管对
象情况和农牧业(农资、农产品)生产经营特点，既要保证必
要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰
民，以不影响公正与效率为前提，合理确定随机抽查的比例
和频次。对社会关注度高、投诉举报多、风险等级高、列入
经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要
加大随机抽查力度，提高抽查比例和频次。要全力推进跨部
门 "双随机" 联合抽查工作，积极与其他行政执法部门协
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作，做好大联合随机抽查工作，实现监管常态化、全覆盖。
我局要力争组织开展不少于 1 次以上的跨部门 "双随机一公
开" 联合抽查工作。
(五)强化随机抽查结果公示公开，按照《河南省全面推
行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法
制审核制度实施方案》要求，及时向社会公示公开随机抽查
结果，接受社会监督；对抽查发现的违法行为，要依法依规
严格惩处，属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；
涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送。
四、工作要求
(一)加强组织领导。随机抽查是推进简政放权、放管结
合、优化服务决策部署的重要举措。要高度认识此项工作的
重要性和必要性，强化随机抽查工作的组织部署和督促指
导，确保随机抽查工作取得明显实效。
(二)严格落实责任。局属相关单位要根据本实施方案要
求，细化随机抽查的工作任务和步骤，落实责任分工，强化
过程管控，确保此项工作落到实处。
(三)科学合理对 “一单两库”实施动态管理。要确保“一
单两库” 的及时性、准确性、完整性，并及时向社会公布。
对 “两库”特别是检查对象名录库，要随时进行充实调整，
确保监管不留死角和盲区。
(四)加大宣传培训力度。局属各单位要加大对随机抽查
的宣传报道，不断扩大企业、社会的认知度和参与度，形成
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