关于印发《驻马店市直销企业监管“双随机、一公开”部门联合抽查实施方案》的通知

 各县区市场监督管理局、商务局，分局：

为认真贯彻《河南省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（豫政〔2019〕22号） 和《驻马店市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合 “双随机、一公开”监管的实施意见》（驻政文〔2020 〕6号）精神，全面落实部门监管责任，完善协同监管机制，督促全市直销企业依法经营，驻马店市市场监督管理局和驻马店市商务局联合制定了《驻马店市直销企业监管“双随机、一公开”部门联合抽查实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持权责法定、依法行政，强化源头治理、协同监管，通过开展部门“双随机、一公开”联合监管，有效打通行业间相互衔接的市场监管机制，实现部门间履职信息的高效互通、共享共治，形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的监管格局，切实凝聚监管合力，提升监管质效。

二、基本原则

（一）依法监管原则。严格执行有关法律法规，依据权责清单落实监管责任，规范事中事后监管模式和内容，坚持“法无授权不可为”“法定职责必须为”“法无禁止即可为"，推进部门联合监管制度化、规范化。

（二）规范有序原则。建立健全“两库”管理制度和运行机制，规范部门联合监管程序和行为，切实做到严格规范公正文明执法。

（三）协同高效原则。统一组织、分工合作、协同推进，注重公平，兼顾效率，减轻负担，优化环境，不断提升监管效能。

（四）公开透明原则。坚持随机抽查事项公开、程序公开、 结果公开，实行阳光执法，公开执法机构的职责，抽查事项、程序和结果，强化社会监督，保障检查对象权利平等、机会平等、规则平等。

三、抽查时间

2021年9月1日－2021年10月20日。

四、抽查任务

（一）明确范围比例

我市直销企业为联合抽查检查对象，联合抽查比例不超过20%。

（二）确定内容清单

驻马店市市场监督管理局：对直销员报酬支付、信息报备和披露、产品摆放及标价退换货制度进行检查。

市商务局：重大变更、服务网点的设立、对直销产品与申报材料是否一致进行检查。

（三）抽查结果

结果公示。检查人员根据检查情况，按照抽查工作规范（细则）要求，认定检查结果，按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，于检查结束后7个工作日内分别录入公示系统。

结果处理。对检查中发现问题的检查对象，要依法采取列入经营异常名录、立案调查等后续处理措施，防止监管脱节。进行一般性行政处罚的，要将行政处罚信息录入、导入国家企业信用信息公示系统（河南）协同监管平台，由协同监管平台归集后，自动记于企业名下，并通过国家企业信用信息公示系统（河南）进行公示。

结果运用。联合监管中查处的违法行为和突出问题，要坚决做到公示到位、处罚到位、整改到位、惩戒到位。对于经抽查发现严重违法违规的企业，视情况将其列入警示名单，促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接，实现联合惩戒，一处失信、处处受限，加强信用监管，增强企业依法经营的自觉性。

驻马店市市场监督管理局                驻马店市商务局

2021年8月18日