关于印发《汝南县文化市场领域
“双随机、一公开”部门联合监管实施方案》的通 知
县文化市场综合行政执法大队、县卫生计生监督所:
为切实强化我县文化市场领域事中事后协同监管,提升监管效能,县文化广电和旅游局、县卫生健康体育委员会联合制定了《汝南县文化市场领域“双随机、一公开”部门联合监管实施方案》,现印发给你们,请认真遵照执行。
汝南县文化广电和旅游局 汝南县卫生健康体育委员会
2023年5月12日
汝南县文化市场领域
“双随机、一公开”部门联合监管实施方案
为认真贯彻《驻马店市人民政府关于在文化市场领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》精神,全面落实部门监管责任,完善协同监管机制,促进我县文化事业高质量发展,制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持权责法定、依法行政,强化源头治理、协同监管,通过开展部门“双随机、一公开”联合监管,有效打通行业间相互衔接的文化旅游市场监管机制,实现部门间履职信息的高效互通、共享共治,形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的监管格局,切实凝聚监管合力,提升监管质效。
二、基本原则
(一)依法监管原则。严格执行有关法律法规,依据权责清单落实监管责任,规范事中事后监管模式和内容,推进部门联合监管制度化、规范化。
(二)规范有序原则。建立健全“两库”管理制度和运行机制,规范部门联合监管程序和行为,切实做到严格规范公正文明执法。
(三)协同高效的原则。统一组织、分工合作、协同推进,对不同领域的监管对象分别采取适当的随机抽查方法,注重公平,兼顾效率,不断提升监管效能。
(四)公开透明原则。坚持随机抽查事项公开、程序公开、结果公开,实行阳光执法,公开执法机构的职责,抽查事项、程序和结果,强化社会监督,保障检查对象权利平等、机会平等、规则平等。
三、重点任务
(一)组织联合检查。县文化广电和旅游局负责牵头,按照“随机抽查事项清单”中“检查对象”和“检查部门实施层级”要求,分别制定并认真落实好各自实施方案,逐一落实汝南县“双随机、一公开”部门联合检查工作。按照“进一家门查多项事”的原则,实现部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作任务有效落实。
(二)抽查结果
1.结果公示。检查人员根据检查情况,按照本部门、本系统抽查工作规范(细则)要求,认真检查结果,按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则,于检查结束后20个工作日内分别录入省工作平台。
2.结果处理。对检查中发现问题的检查对象,要依法采取列入经营异常名录、立案调查等后续处理措施,防止监管脱节。进行一般性行政处罚的,要将行政处罚信息录入、导入国家企业信用信息公示系统(河南)协同监管平台,由协同监管平台归集后,自动记于企业名下,并通过国家企业信用信息公示系统(河南)进行公示。
3.结果运用。部门联合监管中查处的违法行为和突出问题,要坚决做到公示到位、处罚到位、整改到位、惩戒到位。对于经抽查发现严重违法违规的企业、娱乐场所,视情况将其列入警示名单,促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接,实现联合惩戒,一处失信、处处受限,加强信用监管,增强文化旅游场所依法实施的自觉性。
四、实施步骤
(一)部署阶段(5月12日-5月30日)。由县文化广电和旅游局牵头,建立组织、制定机制、细化方案,确定抽查内容和事项清单,随机抽取检查人员、检查对象。
(二)实施阶段(5月31日-6月18日)。严格对照抽查内容清单,根据确定的抽查对象,履行告知程序,加强业务培训,组织现场联合检查,及时在相关媒介公示检查结果,及时将检查结果在国家企业信用信息公示系统(河南)上传信息。
(三)总结阶段(6月19日-9月30日)。对“双随机、一公开”部门联合监管工作进行全面总结,系统梳理工作亮点和做法,认真查找工作短板和不足,提出改进的意见和建议,形成专项总结报告,上报相关职能部门。
五、工作要求
(一)提高思想认识。“双随机、一公开”部门联合监管是省人民政府完善市场监管领域治理体系、提升治理能力的重大决策部署,是提升文化旅游市场领域监管水平的迫切需要,也是首次组织开展的全县性跨部门联合监管行动,任务艰巨、使命光荣、责任重大。各相关部门要进一步提高思想认识,提高政治站位,加强组织领导周密组织实施,确保工作实效。
(二)认真履行职责。要对照事项清单内容,结合“双随机、一公开”监管抽查相关要求,切实履行好工作职责,有计划、有步骤地严格落实列入事项的抽查检查工作,并全面做好迎接省级抽查检查准备工作。
(三)畅通信息渠道。各单位要结合工作进展情况,及时上报专项简报信息,突出工作亮点,梳理存在问题,报告工作进展。同时,要加大宣传力度,宣传法规政策,展示工作成效,创造良好氛围。