关于印发《2024年汝南县人力资源和社会保障局 汝南县市场监督管理局“双随机、一公开”部门联合抽查方案》的通知

局机关各股室（中心、大队）：

为认真贯彻落实“双随机、一公开”监管工作，提升监管能力，规范监管行为，根据《汝南县部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室关于印发〈汝南县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开抽查方法”的通知〉》，制定本部门联合抽查方案。现将《汝南县人力资源和社会保障局 汝南县市场监督管理局2024年“双随机、一公开”部门联合抽查方案》印发给你们，请认真遵照执行。

汝南县人力资源和社会保障局      汝南县市场监督管理局

                             2024年4月26日

汝南县人力资源和社会保障局 汝南县市场

监督管理局 2024年“双随机、一公开”

部门联合抽查方案

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，《落实就业促进法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《人力资源市场暂行条例》、《失业保险条例》等法律法规，扎实开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，着力规范人力资源服务活动，集中整治截滞留稳岗返还资金和骗取失业补助金等问题，依法从严惩处相关违法违规行为，努力消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，为市场主体招用工和劳动者实现高质量就业营造良好市场环境。

二、主要内容

（一）坚决纠治骗领失业保险基金问题。以零容忍态度打击 骗取和截滞留稳岗返还资金、骗领失业保险待遇等违法违规问题。 包括未提供实际劳动通过短期参保骗领失业补助金行为；劳务派遣单位弄虚作假通过伪造证明材料等方式，骗取稳岗返还资金；劳务 派遣单位截滞留稳岗返还资金，未按规定用于员工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训的等稳定就业岗位支出。

（二）规范人力资源服务活动。包括未经行政许可从事职业中介活动、劳务派遣业务；开展其他人力资源服务活动未依法备案；以人力资源供求信息收集与发布的名义开展职业中介活动；未履行信息审查义务，发布不真实、不合法招聘信息；扣押求职者身份证 或其他证件；收取押金，不依法退还中介费；为无合法证照用人单位提供职业中介、劳务派遣服务；违规组织学生实习实训；未办理人力资源服务许可、劳务派遣经营许可变更或注销登记；泄露或违法使用用人单位商业秘密和个人信息；违规保管流动人员人事档案，收取明令取消的人事关系及档案保管等费用。

（三）查处用人单位招用工违法违规行为。包括发布含有歧视性内容的招聘信息；违规设置限制人力资源流动的条件；在录取、晋职、晋级、评聘专业技术职称和职务、培训、辞退等过程中实施性别歧视；实施法律法规禁止的其他就业歧视；招用不满16周岁未成年人；违规将“乙肝五项”作为体检项目；以担保或其他名义向劳动者收取财物，非法开展“培训贷”等以招聘为名牟取不正当利益的活动；以人力资源服务外包等名义从事劳务派遣；强制或诱导劳动者注册个体工商户。

（四）严惩与职介相关违法犯罪活动。包括非法贩卖求职者个人信息；以招聘为名介绍劳动者从事违法犯罪活动；以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业中介，以及由此衍生的强迫劳动、非法拘禁、拐卖妇女儿童等违法犯罪活动；以介绍工作为名，通过培训、置装、体检、“内部推荐”等各类名目非法收取财物，或以其他方式牟取不正当利益的行为。

三、工作要求

（一）提高政治站位。县人社局、县市场监管局要切实提高政治站位，把开展专项行动作为落实党中央、国务院和省委、省政府“六稳”“六保”决策部署和兜住兜牢民生底线的具体举措，切实加强组织领导和统筹协调,抽调精干执法力量组成专班，完善工作方案、细化工作措施，按照职责分工和时间节点扎实推进专项行动，抓紧抓实各项执法检查任务，认真解决劳动者求职过程中的各类烦心事、揪心事，依法维护其合法权益，维护社会大局稳定。

（二）加强部门协同配合。县人社局、县市场监管局要加强统筹协调，发挥牵头部门作用，建立健全部门间违法线索和执法 信息通报共享机制，及时研究会商执法重点难点问题。要按照市场监管领域推行部门联合“双随机、一公开”监管的有关要求开展联合执法检查,实现“进一次门、查多项事”,防止执法扰民和任性执法。对骗取失业保险基金的问题，要聚焦骗取稳岗返还资金和短期参保即领取失业补助金的企业和人员，利用信息比对、现场核实等手段开展核查，对骗保企业及人员按规定予以惩处，构成犯罪的及时移送司法机关。要加强人社部门内部的协调联动，切实发挥跨部门协同监管优势，优化人力资源服务机构证照信息和违法线索的通报移送机，开展联合执法，提升执法效能。

（三）畅通投诉举报渠道。县人社局、县市场监管局要通过新闻媒体、微博、部门官方网站等及时向社会公布劳动保障监察举报投诉电话和办公地址，并安排专人值班，落实首问负责制， 及时受理和查处相关违法线索；要加强线上举报投诉平台建设，及时公布官方网站和微信公众号，充分发挥农民工工资支付监 管系统作用，通过扫描二维码或者登陆监管系统网页实现网上投诉举报、网上受理，最大限度方便劳动者维权。

（四）加强宣传引导。县人社局、县市场监管局要以网络招聘和自发性零工市场为重点，充分利用网络、电视、报刊等新闻媒体的影响力，广泛宣 传人力资源市场监管法律法规，督促用人单位、人力资源服务机构以及劳务派遣单位依法招用工，履行法定义务，引导劳动者通过正规渠道求职就业，依法理性维权。对查处的重大典型违法案件，要按规定主动向社会公开、公布。做好相关舆情监测，发生涉及人力资源服务的重大负面舆情，要做到第一时间响应，适时通报核处情况，主动回应社会关切，有效防范化解舆情风险，防止恶意炒作。