关于印发《汝南县文广旅局、市场监督局、公安局、自然资源局“双随机、一公开”部门联合监管实施方案》的通知

局各业务股室、二级机构：

为切实强化我县文化旅游市场领域事中事后协同监管，提升监管效能，县文化广电和旅游局、县市场监督管理局、公安局、自然资源局联合制定了《汝南县文化旅游市场领域“双随机、一公开”部门联合监管实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

                                                                                                                        汝南县文化旅游市场监管领域“双随机、一公开”部门联合监管实施方案

    为认真贯彻《驻马店市人民政府关于在文化旅游市场领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》精神，全面落实部门监管责任，完善协同监管机制，促进我县文化和旅游事业高质量发展，制定本方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持权责法定、依法行政，强化源头治理、协同监管，通过开展部门“双随机、一公开”联合监管，有效打通行业间相互衔接的文化旅游市场监管机制，实现部门间履职信息的高效互通、共享共治，形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的监管格局，切实凝聚监管合力，提升监管质效。

二、基本原则

（一）依法监管原则。严格执行有关法律法规，依据权责清单落实监管责任，规范事中事后监管模式和内容，推进部门联合监管制度化、规范化。

（二）规范有序原则。建立健全“两库”管理制度和运行机制，规范部门联合监管程序和行为，切实做到严格规范公正文明执法。

（三）协同高效的原则。统一组织、分工合作、协同推进，对不同领域的监管对象分别采取适当的随机抽查方法，注重公平，兼顾效率，不断提升监管效能。

（四）公开透明原则。坚持随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行阳光执法，公开执法机构的职责，抽查事项、程序和结果，强化社会监督，保障检查对象权利平等、机会平等、规则平等。

三、重点任务

   （一）组织联合检查。县文化广电和旅游局负责牵头，按照“随机抽查事项清单”中“检查对象”和“检查部门实施层级”要求，分别制定并认真落实好各自实施方案，逐一落实汝南县“双随机、一公开”部门联合检查工作。按照“进一家门查多项事”的原则，实现部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作任务有效落实。文旅行业领域信用等级分为A、B、C、D四个等级。A级为信用良好;B级为信用较好;C级为信用一般;D级为信用较差。按照河南省企业信用风险分类管理系统里的风险等级划分，总体抽查比例不低于5%。

（二）抽查结果

1.结果公示。检查人员根据检查情况，按照本部门、本系统抽查工作规范（细则）要求，认真检查结果，按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，于检查结束后20个工作日内分别录入省工作平台。

2.结果处理。对检查中发现问题的检查对象，要依法采取列入经营异常名录、立案调查等后续处理措施，防止监管脱节。进行一般性行政处罚的，要将行政处罚信息录入、导入国家企业信用信息公示系统（河南）协同监管平台，由协同监管平台归集后，自动记于企业名下，并通过国家企业信用信息公示系统（河南）进行公示。

3.结果运用。部门联合监管中查处的违法行为和突出问题，要坚决做到公示到位、处罚到位、整改到位、惩戒到位。对于经抽查发现严重违法违规的企业、娱乐场所，视情况将其列入警示名单，促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接，实现联合惩戒，一处失信、处处受限，加强信用监管，增强文化旅游场所依法实施的自觉性。

四、实施步骤

（一）部署阶段（5月20日-6月20日）。由县文化广电和旅游局牵头，建立组织、制定机制、细化方案，确定抽查内容和事项清单，随机抽取检查人员、检查对象。

（二）实施阶段（5月20日-11月20日）。严格对照抽查内容清单，根据确定的抽查对象，履行告知程序，加强业务培训，组织现场联合检查，及时在相关媒介公示检查结果，及时将检查结果在国家企业信用信息公示系统（河南）上传信息。

（三）总结阶段（6月20日-12月20日）。对“双随机、一公开”部门联合监管工作进行全面总结，系统梳理工作亮点和做法，认真查找工作短板和不足，提出改进的意见和建议，形成专项总结报告，上报相关职能部门。

五、工作要求

（一）提高思想认识。“双随机、一公开”部门联合监管是省人民政府完善市场监管领域治理体系、提升治理能力的重大决策部署，是提升文化旅游市场领域监管水平的迫切需要，也是首次组织开展的全县性跨部门联合监管行动,任务艰巨、使命光荣、责任重大。各相关部门要进一步提高思想认识，提高政治站位，加强组织领导周密组织实施，确保工作实效。

（二）认真履行职责。要对照事项清单内容，结合“双随机、一公开”监管抽查相关要求，切实履行好工作职责，有计划、有步骤地严格落实列入事项的抽查检查工作，并全面做好迎接省级抽查检查准备工作。

（三）畅通信息渠道。各单位要结合工作进展情况，及时上报专项简报信息，梳理存在问题,报告工作进展。同时，要加大宣传力度，宣传法规政策,展示工作成效，创造良好氛围

汝南县市场监督管理局         汝南县公安局

汝南县自然资源局         汝南县文化广电和旅游局

                                          2024年4月20日

                              汝南县文旅领域联合抽查情况记录表