“双随机、一公开”部门联合抽查实施方案

为认真贯彻《河南省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(豫政〔2019〕22号)和《驻马店市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(驻政文〔2020〕6号)精神，全面落实部门监管责任，完善协同监管机制，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持权责法定、依法行政，强化源头治理、协同监管，全面贯彻落实豫政〔2019〕22号和驻政文〔2020〕6号要求，通过开展部门“双随机、一公开”联合抽查，全面健全监管体制机制，有效打通行业间相互衔接的市场监管机制，实现部门间履职信息的高效互通、共享共治，形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的监管格局，切实凝聚监管合力，提升监管质效。

二、基本原则

（一）依法监管原则

严格执行有关法律法规，依据权责清单落实监管责任，规范事中事后监管模式和内容，坚持“法无授权不可为”、“法定职责必须为”、“法无禁止即可为”，推进部门联合监管制度化、规范化。

（二）规范有序原则

建立健全“两库”管理制度和运行机制，规范部门联合监管程序和行为，切实做到严格规范公正文明执法。

（三）协同高效的原则

统一组织、分工合作、协同推进，对不同区域的监管对象分别采取适当的随机抽查方法，注重公平，兼顾效率，不断提升监管效能。

（四）公开透明原则

坚持随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行阳光执法，公开执法机构的职责，抽查事项、程序和结果，强化社会监督，保障检查对象权利平等、机会平等、规则平等。

三、重点任务

(一)明确范围比例

全县养老服务机构为联合抽查检查对象，联合抽查比例不超过5%。

(二)确定内容清单

1.检查情况。

2.内部管理制度的建立与落实情况。

3.开展业务活动情况。

4.财务管理情况。

5.食堂食品安全情况。

(三)组织联合检查

按照“随机抽查事项清单”中“检查对象”和“检查部门实施层级”要求，制定并认真落实好实施方案，由民政、市场监管部门共同参与，实施辖区内“双随机、一公开”部门联合检查工作。

(四)抽查结果

抽查工作结束后，执法人员应当对抽查工作进行汇总、分析、对抽查中发现的涉嫌违法违规行为，应依法依规予以处理，并按照行政处罚案件信息公开工作要求，及时公开相关信息；属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；对涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关。

四、实施步骤

(一)部署阶段。(6月1日-6月18日):由民政部门牵头，市场监督管理部门配合，建立组织、制定机制、细化方案，确定抽查内容和事项清单，随机抽取检查人员、检查对象。

(二)实施阶段。(6月18日-7月31日):严格对照抽查内容清单，根据确定的抽查对象，履行告知程序，加强业务培训，组织现场联合检查。

(三)总结阶段。(8月1日-9月30日):对“双随机、一公开”部门联合监管工作进行全面总结，系统梳理工作亮点和做法，认真查找工作短板和不足，提出改进的意见和建议。

五、工作要求

(一)提高思想认识

“双随机、一公开”部门联合监管是完善市场监管领域治理体系、提升治理能力重大决策部署，是提升监管水平的迫切需要，要提高政治站位，加强组织领导，周密组织实施，确保工作实效。

(二)密切部门协作

各相关部门要密切协同，细化责任分工，科学调配力量，强化工作保障。

（三）认真履行职责

对照事项清单内容，结合“双随机、一公开”监管抽查相关要求，切实履行好工作职责，有计划、有步骤地严格落实列入事项的抽查检查工作。

汝南县民政局  汝南县市场监督管理局

2025年6月1日